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    穆晟想要强行改变过去既定的政治路线，如果个人威望不足，是极难扭转政策导向的，这就是左右二相反对的最主要原因，他们虽然是百官之首也不愿意面对整个官僚集团的强力反弹。

    此次推行改革力度如此之大，与他在舒城巡游过程中受到刺杀事件的影响有很大的关系，在加上去年的东郡民变，还有青衣使在东巡过程中收集上来的民间实情报告，民策十卷，这让穆晟心中一直难以安心。

    他很清楚守天下比打天下要难，作为一国之主要处处忧心，时时小心，大晋帝国这艘大船一个驾驭不好，稍不留神就有触礁沉没的可能。

    他不由心中叹息一声，为君难！怪不得过去的君王寿命平均还不超过四十岁，天天这么忧心忡忡当然短寿了。

    穆晟取过民策十卷又翻看了半晌，又起身看着全国地图发呆，此时他心中一片阴云飘过，这让他不由的想起后世二世而亡的大秦帝国，二者所面临的问题是如此相像，又有所不同。

    三世昭武帝留给他的家业可比大秦帝国还要大，大晋统一天下后，南征北战，帝国下辖七十四郡，比大秦帝国的三十六郡大了整整好几圈，帝国疆域之辽阔，前所未有，东巡一趟都能走一年，这还在只是走了关东旧地的领土，也只占帝国领土的一多半，关中，关西，以及西域新征服的领土还从来没有巡游过呢，那可是晋国的家底，也就是所谓的三晋之地。

    穆晟想起当初吴榭在聿城劝进他北上逐鹿中原的谏言，警钟长鸣，音犹在耳，他很担心如今的大晋帝国会不会有可能步了后世大秦帝国的后尘？自己虽然是四世皇帝，可一统天下的却是三世昭武帝，那自己还是这个帝国的第二代继承人，同样又处于社会大转型时期。

    想到此处，穆晟拿起笔墨开始构思心中的改革方案，从今天左右二相的反应来看，直接推行，难度不小，晋廷内部都很难打成共识，那索性就先小范围试行一下，如果可行，在推行全国，一定力求把所有隐患消灭于萌芽阶段。

    傍晚时分，油灯下，穆晟看看自己洋洋洒洒写就得数千字改革策略，满意的点了点头，做为穿越者有个好处，就是可以利用自己脑子里现成的历史知识来规避有可能会出现的危机。

    翌日清晨，章台宫中，皇帝召来左右二相继续讨论改革方案，并把自己昨夜写好的改革方案传给二人观看。

    穆晟道：“朕昨夜思考了很久，还是觉得此事刻不容缓，两位相国谏言也在情在理，朕觉得恢复旧法之事先寻几个郡试点改革，如果成效不错，再行推广全国，拿事实说话，比任何空话说辞都强，相信到时候朝廷内的反对声浪会小很多，二位相国以为如何？”
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